市人大常委会副主任、市总工会主席　郑荣胜

（2019年7月3日，根据录音整理）

　　最近可以说好事连连、喜事不断。第一件事，昨天上午，市人大常委会主任于跃敏同志在列席十三届全国人大常委会第十一次会议回来后，对我谈起在会议期间，碰到全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王东明同志。王东明同志跟她提了两件事，一是杭州“926工匠日”在全国影响很大、反响很好；二是去年年底他到杭州调研，杭州的工会工作给他留下很深很好的印象。第二件事，全总相关部室要求我们总结一个杭州建立“三建三助”机制精准对口帮扶恩施、黔东南地区的经验材料，作为全国工会的典型案例上报国务院。可以说，我们精准对口帮扶的工作，正逐渐得到大家的高度肯定。去年，由贵州省总工会推荐，杭州市总工会在全国总工会脱贫攻坚工作推进会上作了典型经验发言。我经常讲，习总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”，高屋建瓴、非常正确。但是从“绿水青山”到“金山银山”，需要有一个转换的通道、表现的形式。而我们的“三建三助”精准对口帮扶的措施，既拓宽了杭州职工疗休养的渠道，丰富了杭州职工生活，同时又使帮扶地区的“叶子”真正转化成“票子”。这两件事也说明了我们工会是能够有所作为的，关键的关键在于，一是点子要准，二是行动要快，三是作风要正，四是举措要实。很多事情，如果我们光有点子，却一直停留在选择、纠结、讨论之中，最后可能会一事无成。因此，有了一个好的点子，必须行动要快，马上就做，做了就成。下面，我就梅城镇以及工会工作再谈几点体会。

　　一、美丽城镇建设走在前

　　梅城镇是千年古镇、文化名镇、交通重镇、现代新镇，更是美丽城镇，可谓“千年古镇换新颜，美丽城镇走在前”。梅城镇在推进旧城改造、综合保护和美丽城镇建设的过程中，一是体现了历史与现实交融，体现了千年古镇与美丽现代化城镇的交汇和融合。二是体现了文化与建设一体。梅城素有“天下梅花两朵半，北京一朵，南京一朵，严州（梅城）半朵”的美称，历史上许多文人墨客都曾描述过梅城的人文山水，为梅城留下了一批诗文佳作。梅城在整个改造和建设中，都浸透着深厚的历史文化积淀。三是体现了传承与创新同在。梅城镇在美丽城镇建设过程中，在传承历史文化的同时，在理念、思路、方法上都是崭新的，坚持生态优先、保护第一、修旧如故，使历史旧迹能够完整保存。四是体现了成果与市民共享。共建最终是为了共享，梅城的综合保护和改造建设工程，最大的受益者、最终的受益者就是梅城的市民百姓。五是体现了党建与群建齐抓。从工会的角度来说，梅城镇的各项工作包括工会工作，在党建引领下，齐头并进、共同推进。比如我们刚才参观的“爱心驿家”，反映出从严陵社区到梅城镇乃至整个建德，工会工作都是很扎实的，可谓事小见思想，滴水见阳光。建设“爱心驿家”，这是对户外劳动者的一种关爱，体现了我们这座城市、城镇和社区的人文关怀。从事工会工作的同志，要更多地考虑、关心这些相对弱势的户外劳动者群体，包括城管队员、协辅警、快递小哥等，建设好“爱心驿家”，让他们能够有个地方歇歇脚、喝喝水、避避风、挡挡雨，条件好的地方可以充充电、暖暖饭、配点药。总之，刚才听了梅城镇的介绍，梅城的旧城改造、美丽城镇建设，对我们有很多启发，也很值得我们学习。

　　二、工会工作富有成效

　　对于建德市包括梅城镇的工会工作，一是目标明确，二是举措正确，三是参与准确。

　　1、目标明确。既围绕中心又突出主业，既搞好服务、彰显活力又根据实际、提出目标。比如建德市总工会提出努力打造优胜单位的目标，这就是一个立足现状、自加压力、负重奋进、奋发有为的目标。如果我们设定的目标很低，不努力也唾手可得，就会失去奋斗的动力；如果我们设定的目标很高，再努力也无法实现，就会失去奋斗的信心。而建德市总工会设定的目标，是可以经过奋发努力得以实现的目标，非常明确。

　　2、举措正确。第一是围绕中心、服务大局、推动发展。建功立业、比学赶超这些工作都是工会的看家本领，现在越来越被党政所重视。周江勇书记主政杭州以后，就开展了比学赶超活动。工会的同志要在此基础上好好思考，如何把这些好的工作进一步做深做优。第二是强化“两基”。把今年定为基层基础建设年和基层改革推进年，非常精准。我们就是要树立大抓基层的鲜明导向，以改革开路，整合基层有效资源，不断加强和推进基层工作。第三是加大工会组建。这也反映出全市工会组建“百日攻坚行动”有成效、起作用。任何工作，抓与不抓不一样，抓紧与不抓紧不一样，最后效果都会有差异。这次工会组建“百日攻坚行动”在各级工会的共同努力下，超额完成了既定目标，截止6月底，全市新建基层工会1927家，新发展会员15万名。现在看来，这件事我们还要继续抓下去。第四是重视阵地建设和网络建设。

　　3、参与准确。建德市总工会积极参与基层社会治理，在企业深入开展和谐劳动关系创建和企业社会责任建设，通过推行工资集体协商、规范工会组织建设等，大力发展和谐劳动关系；建立职工志愿服务队，积极参与平安建设和美丽城镇建设，成效明显。

　　三、深入“三学”守初心

　　我们这次调研主要有两个目的，一是“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研，二是调研参与基层社会治理工作。主题教育是中央的部署，参与基层社会治理是市委的要求。6月28日，市委张仲灿副书记专门召开了全市群团组织参与基层治理暨半年度工作交流会，强调群团组织要以参与基层社会治理为重点，在自身建设、作用发挥、维护权益上不断发力，团结引领所联系的群众和各类社会组织踊跃投身社会治理实践。市委有了要求，我们要闻风而动，不要被动。我们的任何工作一定要争取主动，被动就要落后。这里，我想先围绕主题教育，谈谈“三学”守初心。

　　1、重“三学”。所谓“三学”，一是学习近平新时代中国特色社会主义思想，武装头脑。要原原本本学，结合实际学，查找问题学，带着感情学。杭州是总书记工作和生活过的地方，他对杭州工作作出了一系列重要指示，对杭州高度重视、寄予厚望。对习近平新时代中国特色社会主义思想，我们更要深学一层、学出成效。二是学红色文化，传承红色基因。建德市包括梅城镇，都具有深厚的历史文化底蕴和红色基因。梅城的城西村，曾经的千鹤村，就是毛主席老人家“妇女能顶半片天”理念的发源地。1955年9月，中共中央办公厅把时任建德县妇联主任写的一篇题为《千鹤农业社发动妇女投入生产解决夏收夏种中劳动力不足的困难》总结报告编入《中国农村社会主义的高潮》一书中，毛主席看过之后亲自将题目改为《发动妇女投入生产，解决了劳动力不足的困难》，并写了长达500余字的按语。那个时候正是社会主义改造基本完成、百废待兴的时期，劳动力很缺乏，因此他在按语中写到“中国的妇女是一项伟大的人力资源”。他关于“男女同工同酬”和“妇女能顶半边天”的重要论述，既是赋予妇女群众的宝贵财富，同时也是毛泽东工运思想的重要来源。从这个角度讲，千鹤村也是我们杭州工运思想的重要基地，我们这次来学习也是一次寻根溯源。当前，杭州市总工会正在筹建杭州工运史料陈列室，我们要把杭州范围内的工运史料好好地整理起来，包括千鹤村关于“男女同工同酬”的工运思想，要好好地加以挖掘。三是学先进典型，奋发努力。应该说，梅城镇这几年来的发展变化，得益于梅城镇领导班子的理念、精神和作风。一个地方的发展，人是第一要素，而人的要素中起主导作用的还是领导干部。俗话说高手在民间、首创在基层。毛主席老人家关于“妇女能顶半边天”的理念，来源于梅城镇的千鹤村；关于“泰山压顶不弯腰”的精神，源于分水镇的南堡大队，这些都是我们身边的基层、身边的典型。我们学习先进典型，一方面要学习梅城镇在建设美丽城镇中的先进经验，另一方面更要学习梅城镇领导干部在建设美丽城镇中所体现出来的脚踏实地、敢于创新、久久为功的理念、精神和作风，以及功成不必在我、成功路上必定有我的胸襟。学先进典型不是虚幻的，而是实实在在的，我们既要学焦裕禄、黄文秀那样的先进典型，也要向身边人、身边事学习。我们这次来就是向实践学习、向基层学习、向群众学习。

　　2、守初心。工会的初心是什么？中国共产党的初心就是中国工会的初心。习总书记在十九大报告中指出，“在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，一九二一年中国共产党应运而生”。宪法第一条规定，“中华人民共和国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”，这是我国的国体、国家性质。换言之，就是共产党的历史与工运的历史同生同长。共产党的初心就是工会的初心。因此，在这次开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，各级工会和每一位工会干部都要好好思考、深刻认识工会“是什么、做什么、怎么做”等问题。“工会是什么？”党对工会的定位就是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，它是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。“工会做什么？”首先是团结起来，团结教育广大职工听党话跟党走；其次是依法维权，切实维护职工合法权益；再次是做好服务，竭尽全力为职工服务。这次中国工会十七大通过的《中国工会章程（修正案）》，明确中国工会的基本职责就是维护职工合法权益、竭诚服务职工群众。“工会怎么做？”我以为一定要更新观念，做到“四转四全”，推动工会工作从侧重福利型向全方位服务型转变，从娱乐活动型向全面提质型转变，从被动应付型向主动有为型转变，从单打独斗型向整合力量型转变，实现服务对象全覆盖，服务内容全方位，服务时间全天候，服务范围全域化。比如，杭州1.66万平方公里都应该是我们工会的服务范围，劳心者劳力者都应该是我们工会的服务对象，在农村有企业有务工人员的地方，工会的组织和服务都应该覆盖到。

　　四、参与治理显担当

　　我们要清醒地看到，基层社会治理迫在眉睫。工会组织参与基层社会治理，第一，是总书记的要求。总书记在浙江工作期间于2003年在全省启动了“千村示范、万村整治”工程，提出要进行乡村有效治理，构建起乡村格局的龙骨，龙骨中很重要的一条就是社会治理。2005年1月4日，他到余杭的小古城村调研，指出“众人的事情众人商量着办”，所以，小古城村应该是总书记在十九大报告中提出的“众人的事情由众人商量”这一民主真谛的首提地。2006年，他到杭州调研时，提出要及时发现和总结推广基层依法治理的先进典型。到了中央，总书记对基层社会治理的要求就更多了，最为完整就是十九大报告中的表述，讲到实现乡村振兴战略的总要求之一就有“治理有效”。所以说，我们积极参与基层社会治理，这是总书记的要求。第二，是应对社会深刻变化。当前，整个社会结构、利益格局、思想观念以及基层治理形式，都在发生历史性的深刻变化。一是大量的劳动力向城市涌入。二是逆城镇化现象出现。主要表现在城镇户籍人员向城市的发达村、边缘村流动。三是基层群体发生分化。以农村为例，原来在农村只有农民，现在农村人的身份也是多样化，有从事农业生产劳动的，有参加专业合作社的，有村办企业的，等等。在杭州郊区，还有很多人由于土地征用，成为失地农民。四是人们的思想发生变化。人们除了对物质方面的需求外，民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也在日益增长，大家的社会参与意识也大大提升。五是社会治理的形式千姿百态、错综复杂。原来的基层包括农村和社区都是知根知底的熟人社会，而现在转向法治社会。可以说基层是最多面的、最多元的、最复杂的，所以在基层治理过程中也会显得千姿百态。比如，我们早两年讲社会管理，现在讲社会治理，从“管”到“治”，不是一个字的改变，而是一种理念的完整的转型，它是依法地、综合地、全方位地、共同地、系统地来进行治理。因此，我们各级工会都要积极地参与到基层社会治理中去。我理解这也是市委仲灿副书记专门召开全市群团组织参与基层治理交流会的初衷。如果我们在扑面而来的这样一个任务面前，还是显得很木讷，那就很被动了。

　　工会如何参与基层社会治理，这是一个实践的过程，我主要讲四点看法。

　　1、建起来。建是前提、建是基础。工会要参与基层社会治理，首先要建立工会组织，否则谈不上参与。如果红旗都没插上，人家怎么来认可。因此，我们首先要把工会组织建起来，在各种经济形态、新兴组织中建立工会组织。应该说，我们现在工会组建有了很好的势头，在许多行业，比如足浴行业、保安行业、房产中介、文化领域等都建立了工会。同时，我们还要开动脑筋、敢于担当，积极探索新方式新途径，在更多的行业以及楼宇、小微企业、互联网企业等新经济业态推进工会组建。工会要建起来，否则人家就会游离于你的组织之外。比如现在大量涌现出来的互联网企业，职工的思想是非常前卫，如果工会组织建不起来，那么团结职工听党话跟党走，就成为一句空话。因此，在各种组织形态包括新领域新阶层新群体中，我们必须要加快工会组建，继续深化工会组建“百日攻坚行动”，把组建工会作为参与基层社会治理的前提和基础。在组建工会的基础上，还要建“职工之家”、建阵地、建机制，巩固组建成果，使工会组织转起来、活起来、作用发挥起来。

　　2、沉下去。参与基层社会治理，还要把工会的资源、精力、力量都下沉到基层。实际上，中央也好、全总也好，在这方面要求是很明确的，就是树立大抓基层的鲜明导向。因此，我们要把工作力量、精力、资金、资源都向基层倾斜，把大抓基层的鲜明导向落到实处。一是加大工会年轻干部的培养，有序、有计划地放到基层去锻炼。这是一箭双雕的举措，一方面为基层服务，另一方面也锻炼提高了工会年轻干部。二是要把工会的资源沉下去，搭建各种有效的服务平台，延长我们的手臂，拓展我们的事业。

　　3、融进去。要根据基层实际，把工会工作职责与参与基层社会治理融为一体。一是要融进企业，继续深化和谐劳动关系创建和企业社会责任建设，推进工资集体协商，发展和谐劳动关系。二是要融进中心，紧紧围绕中心、服务大局。比如大家刚才所介绍的，积极参与梅城镇的旧城改造以及其他的一些重点工作、中心工作，这就是融进中心。如果没有融进中心，我们怎么建功立业？我们工会存在感怎么体现？三是要融进基层善治。基层善治，就是基层自治、德治、法治的“三治融合”。要积极参与基层自治，在基层自我管理、自我教育、自我服务、自我监督中发挥作用。要积极参与基层法治，广泛开展普法宣传、送法下基层、法律志愿者服务等。市总工会在淳安县鸠坑乡开展的“九送”服务，其中的送法律就非常受欢迎，因为村民也需要维权。要积极参与基层德治。帮助村民完善村规民约，倡导文明新风，反对封建陋习。

　　4、强自身。就是要把基层工会组织建设好。一要体现党建带工建。工会工作要在党的统一领导下，以党建带工建，带思想、带政治、带组织、带作风。二要选好主席配好班子。就基层工会工作而言，“三个一”很关键，一是一个开明的领导。比如我们梅城镇、严陵社区的书记都很重视工会工作。没有书记的重视，就不会在这么好的地段，拿出几十平方米建设“爱心驿家”；二是一个敬业的主席。每个单位都一样，基层工会工作搞得好，很重要的就是要有一个敬业的好主席。三是一支奋进的团队。工作都是大家一起做出来的，只有班子团结、奋进，我们的基层工会工作才能真正做好。三要不断开展教育培训，提升基层工会工作者的素质和能力。

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