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从低温津贴看集体协商与行业工会
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发布时间：2018年02月27日 来源：劳动午报
工会推进集体协商，并不仅限于工资，包括福利待遇、特殊保护等等，事关职工切身利益的内容都可以谈判，可以协商，谈妥了，商定了，双方就都有履行的义务，违约是要接受处罚的。
低温津贴是对寒冷气温下露天作业的一线职工（如环卫工人）的补偿性津贴。这笔钱对于企业来说并非多重的负担，但对于职工而言却不仅是一份收入，更是一份尊重与关爱。
近年来，许多地方都对低温津贴出台了相关政策，但落实与否却情况迥异。日前看到两则报道，一个是冬季相对温暖的华东某市，从去年12月起，5万多名一线环卫工人拿到了每月200元的低温津贴；而另一个冬季经常出现极端寒冷天气的北方某省区，高寒岗位津贴规定出台4年多，真正发放的单位却很少。这是为什么？
先看前者。在去年初该市两会上，绿化市容行业工会在征询职工和社会各界意见的基础上，提交了增设低温津贴的提案，受到高度关注；5月第7次行业集体协商时，增设低温津贴进入议题并协商成功；12月如期兑现。再看后者。当地规定，劳动者在零下25摄氏度以下高寒天气室外连续作业4小时以上，可以享受高寒岗位津贴。而职工反映，在那样的严寒中，一般室外劳动两个多小时就要回室内暖和一下，否则人就冻坏了，根本做不到连续劳动4个小时以上，因而无法得到津贴。
对比很清楚：前者兑现低温津贴，得益于集体协商，得益于行业工会；后者虽有政策但不切实际；职工有意见，也没有人为之代言，因此出现两种结果。
工会推进集体协商，并不仅限于工资，包括福利待遇、特殊保护等等，事关职工切身利益的内容都可以谈判，可以协商，谈妥了，商定了，双方就都有履行的义务，违约是要接受处罚的。对于低温津贴，国家没有统一政策，也没有具体标准，政府只能对企业进行政策引导，鼓励企业向一线职工发放。因此，政策要兑现，集体协商成为必要且有效的途径，而代表职工参与协商的当然是工会。
一个城市的5万多环卫工人能够顺利拿到低温津贴，那里的行业工会功不可没——既有政协会议提案，又有行业集体协商，从而促成了政策兑现。这其中，行业特色十分明显。市场经济条件下，由于不同行业的经济性质不同、工作条件不同，职工利益诉求也不同，“一刀切”难免顾此失彼。而在同一行业中，则集中、明了多了，解决起来也顺理成章。因此，从工会加大组建力度、推行集体协商开始，各地行业工会发展势头迅猛，发挥作用巨大，皆因符合实际，才能立竿见影，收到实效。而那个北方省区政策不能兑现，一定程度上与工会特别是行业工会未能有效介入有关。况且，享受低温津贴，除环卫工外，快递员、保安员等户外劳动者都需要有他们的权益代表者为之说话、办事。
集体协商、行业工会的作用有多大？仍以某市为例：环卫行业连续7年开展集体协商，逐步实现了最低工资标准、岗位津贴、健康体检、疗休养、早晚班津贴、技能等级津贴、外来务工人员住房公积金、低温津贴等多种福利待遇，其中，仅最低工资标准就增长了1.1倍，年均增长13.2%，高于全市职工平均工资增长率4.3个百分点。实践证明，通过行业工会、运用集体协商机制解决职工权益诉求，是求真务实的有效途径。这个经验可供我们借鉴。
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