关于印发《杭州市工会建设“职工之家”管理办法（试行）》的通知

 

杭总工〔2014〕35号

 

各区、县（市）、开发区总工会，各产业工会：

　　为深化和规范我市“职工之家”创建活动，现将《杭州市工会建设“职工之家”管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　各单位在贯彻执行过程中碰到的问题、好的做法和建议，请及时反馈到市总工会组织部。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市总工会

                          　　　　　　　　2014年6月18日

 

杭州市工会建设“职工之家”管理办法（试行）

 

第一章  总  则

    　第一条  为规范“职工之家”创建活动（以下简称建家），依据全国总工会《关于进一步加强建设“职工之家”工作充分发挥基层工会作用的意见》和《关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定》及相关要求，结合杭州实际，制定本《办法》。

    　第二条  本《办法》适用全市乡镇（街道、园区）、村（社区、楼宇）工会和所有基层工会组织。

    　第三条  建家工作的总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以职工为本，尊重职工的主体地位，按照“会、站、家”一体化的工作思路，拓展建家内容，创新建家形式，做实建家工作，实现企业得发展、职工群众得实惠、工会活力得增强，努力把工会组织建设成为职工群众信赖的“职工之家”。

　　第四条  建家工作的基本原则：坚持服务大局、突出维护、依靠群众、创新发展、规范建设、齐抓共建。坚持党的领导，争取行政支持，广泛发动和依靠职工群众，形成党政工齐抓、各部门配合、职工全员参与的共建局面。

 

第二章  建家内容

    第五条 根据《工会法》、《中国工会章程》和新时期建家工作要求，应重点围绕以下内容和要求开展建家活动。

    1、坚持建家方向。必须坚持党的领导，按照党政工共建要求形成合力，把党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针落到实处。

    2、促进科学发展。围绕深化经济体制改革，组织广大职工支持和参与改革，调动职工投身经济建设的积极性和创造性。围绕加快经济发展方式转变，深入开展合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等群众性经济技术创新活动，深入开展“五水共治”、“发展创新型经济、发挥主力军作用”、“我为节能减排作贡献”等建功立业活动，推动经济又好又快发展。做好“工人先锋号”、劳模先进、创新工作室的培养、推荐、宣传和管理工作，激励职工立足岗位、争创佳绩。

    3、履行维护职责。严格执行《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》和《杭州市企业工资集体协商条例》等法律法规,加强维权机制建设，建立集体协商、集体合同和劳动合同制度。开展工资集体协商，签订包括女职工劳动保护等专项集体合同，帮助指导职工与企业签订劳动合同；建立健全劳动争议调解组织，及时调处劳动纠纷；落实职工各项社会保障措施；依法维护职工的合法权益，促进职工体面劳动；积极开展和谐劳动关系创建活动和企业社会责任建设工作，实现劳动关系双方互利共赢。规范劳务派遣用工。坚持和完善以职工（代表）大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，不断探索职工民主管理新的实现形式。积极推行厂务（校务、院务、所务、机关内部事务等）公开和职工董事、职工监事等制度，切实落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全工会劳动保护组织机构和工作制度，加强群众性安全卫生监督检查，广泛开展“安康杯”竞赛活动，促进和保障职工身心健康。

    4、提高职工素质。发挥工会“大学校”作用，深入开展“中国梦.劳动美”主题教育活动，用社会主义核心价值观引领职工群众，引导职工群众坚定理想信念，自觉把个人梦与中国梦结合起来，弘扬中国工人阶级伟大品格，培育“四有”职工队伍；完善职工宣传、文化、教育阵地，开展丰富多彩、健康有益、职工喜闻乐见的文化体育活动，满足职工群众精神文化需求，推动职工文化和企业文化建设，进一步巩固和不断增强工会组织的凝聚力和号召力。

    5、服务职工群众。把工会组建、建设职工服务中心和创建“职工之家”统一起来，以职工最关心、最直接、最现实的利益为重点，认真倾听职工呼声，积极反映职工意愿，提出政策建议和主张；关心职工生产生活，指导帮助就业，实施送温暖工程和“春风行动”，切实做好困难职工帮扶工作，为职工群众办好事、办实事、解难事，不断提升职工生活后勤保障工作水平，引导企业单位实现食堂管理规范化、集体宿舍标准化、文娱活动普及化、医疗帮扶常态化，让广大职工群众实实在在地享受到建设“职工之家”的成果。

    6、加强自身建设。工会组织网络健全，落实“双亮”要求。依法开展企业建会和组织职工加入工会，市级以上区域性先进（模范）“职工之家”辖区内企业建会率和职工入会率均达到90%以上，符合单独建会条件企业单独建会率达到92%以上；市级以上基层工会先进（模范）“职工之家”职工入会率达到95%以上。建立健全工会财务管理制度，收好管好用好工会经费，按规定开展工会经费计拨审查和财务收支审计等工作。市级以上区域性先进（模范）“职工之家”所属基层工会建账率：主城区（含萧山、余杭）达到70%以上，县（市）达到60%以上；市级以上基层工会先进（模范）“职工之家”，必须独立建账。

    7、坚持会员评家。建立完善每年一次会员评议“职工之家”（工会主席、副主席）制度。市级以上先进（模范）“职工之家”会员满意率：区域性工会达到85%以上，基层工会达到90%以上。

    　第六条  “职工小家”建设要坚持分工会（工会小组）与车间（班组、科室）建设相结合，建立以职工（代表）大会为基本形式的二、三级民主管理和厂务公开制度，积极组织职工参与经济建设和劳动竞赛活动，开展职工喜闻乐见、积极向上、健康有益的文体活动和志愿者行动，关心职工生活，为职工办好事解难事，建立“职工小家”资料档案。坚持会员评家，市级以上先进（模范）“职工小家”会员满意率达到90%以上。

    　第七条  有下列情形之一者，不能评为市级先进“职工之家”：

   　 1、工会组织机构（包括工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等）和工会班子不健全，不按时换届，工会干部待遇未落实的。

    　2、国有、集体及其控股企业、事业、机关单位未按规定召开职工（代表）大会或在落实职工（代表）大会职权方面存在突出问题的；未实行厂务（校务、院务、所务、机关内部事务等）公开制度的；非公有制单位未建立职工（代表）大会、厂务公开或与其所有制相适应的职工民主管理制度的。

    　3、企业及企业化管理的事业单位未建立集体协商、集体合同制度和劳动争议调解组织的；企业未开展工资集体协商的，近三年内发生拖欠职工工资案件的。

    　4、公司制企业未落实职工董事、职工监事制度的。

    　5、近三年内有违反劳动安全卫生的法律法规和有关规定，发生人员死亡的生产安全责任事故和严重职业病危害事件的。

    　6、工会经费未依法按时足额拨缴的（含基层工会部分）。

   　 7、职工（含各种用工形式的职工）入会率未达95%的。

　　8、未建立会员评家制度的。

　　9、企业工会未实施“双亮”、企业未开展和谐劳动关系创建活动的。

　　10、因劳动争议引起群体性、突发性事件的。

 

第三章  建家方法与程序

    第八条  建家工作实行分级负责制。

    市总工会负责制定全市建家工作的总体规划和工作意见，对各级工会开展建家工作进行部署和指导；负责市级先进（示范）“职工之家（小家）”的评选与管理和省级以上模范“职工之家（小家）”的推荐、申报；接受全国总工会、省总工会的委托，负责对我市全国、省模范“职工之家（小家）”的考核验收和复验工作。

    各区、县（市）、开发区总工会和产业工会，根据本办法，制定本级实施意见和考核评分细则，负责本级“职工之家（小家）”的评选和管理；负责市级先进“职工之家（小家）”的推荐、申报；负责组织所属乡镇（街道、园区）、村（社区、楼宇）工会及基层工会开展建家活动，分类指导，培育典型。

    乡镇（街道、园区）、村（社区、楼宇）工会做好本级和所属基层工会开展建家活动，并向上一级工会推荐先进“职工之家（小家）”；乡镇（街道）总工会，可评选和管理本级先进“职工小家”。

    基层工会积极开展建家活动，负责先进“职工小家”的管理。

    第九条  先进（模范）“职工之家（小家）”必须在下一个层次的先进“职工之家（小家）”中推荐评选。

    大中型企业（集团）工会申报市级先进“职工之家”，其所属二级（法人）单位工会应有60%以上（含集团本部工会）获区县（市）或产业级以上先进“职工之家”称号方可申报；全国、省级模范“职工之家”，其所属二级（法人）单位工会应有60%以上（含集团本部工会）获市级以上先进“职工之家”称号方可申报。

    第十条  先进（模范）“职工之家（小家）”称号的评选、命名和复查确认工作坚持民主、公开、公正的原则。 

    第十一条  评选先进（模范）“职工之家（小家）”，采取由基层工会组织申报，逐级推荐、考核、审定的程序。

第十二条  申报各层级先进“职工之家（小家）”单位，应由本单位工会委员会集体研究决定，同级党组织同意，经工会会员（代表）大会民主评议通过，在本单位公示一周后无异议的，向上一级工会申报。

    第十三条  市总工会原则上每年评选、表彰一次先进“职工之家（小家）”。各区、县（市）、开发区总工会和产业工会可根据各自工作实际，定期评选、表彰先进“职工之家（小家）”。

第十四条  示范“职工之家（小家）”由市总工会在市级以上先进（模范）“职工之家（小家）”复查验收的基础上，择优选树，数量控制在10%以内。

 

第四章  考核验收

    第十五条  对先进（模范）“职工之家（小家）”的评定实行考核验收的办法（评分细则另行下发）。

    第十六条  市级以上先进（模范）“职工之家”考核得分标准：市级先进“职工之家”达90分以上，推荐省级以上模范“职工之家”达95分以上。在落实工会重点工作中有创新举措和取得突破性进展的可适当加分，并作为推荐参考因素。       

    第十七条  市级以上先进（模范）“职工小家”考核得分标准：市级先进“职工小家”达90分以上，推荐省级以上模范“职工小家”达95分以上。 

第十八条  评选单位可委托下一级工会对申报单位进行考核验收，其考核组成员应报评选单位同意。

 

第五章 奖  励

    第十九条  对获得各层级先进（模范）“职工之家（小家）”称号的单位，由授予机关颁发相应称号的奖牌、证书。

    第二十条  对于获得各层级“职工之家”称号的单位和工会主席，本单位的职工（代表）大会或建家工作领导小组应当研究制定相应的奖励办法给予奖励。

    第二十一条  推荐单位或单位领导为省级以上“五一劳动奖状”或“五一劳动奖章”的，该单位应是市级以上先进“职工之家”。凡被推荐为市级“五一劳动奖状”的单位和市级“五一劳动奖章”的单位领导，该单位必须是区县（市）和产业级以上先进“职工之家”。

第二十二条  凡车间（班组、科室）被推荐为全国、省级“工人先锋号”的或车间（班组、科室）主要负责人被推荐为全国、省“五一劳动奖章”的，该车间（班组、科室）应是区县（市）和产业级以上先进“职工小家”。

 

第六章  管理 

　第二十三条  各级工会要建立各层级“职工之家（小家）”先进库，并进行动态管理。

　第二十四条  先进（模范）“职工之家”的授予机关，原则上每三年要对获得称号的单位进行一次复查验收。对经复查合格的单位颁发合格证书，确认其保持荣誉称号；经复查发现其工作不符合先进（模范）标准的限期整改，整改期限不超过半年，对逾期未改的应撤销其荣誉称号。省级（全国）模范“职工之家”，由市总工会将复验结果书面报省（全国）总工会，提出确认或撤销荣誉称号的建议。

    第二十五条  改制企业的荣誉称号归属：

    1、改制后，工会组织体制变化不大、经验收符合条件的确认其保留荣誉称号。单位更名需及时向上级命名单位报告备案。

    2、改制后，原工会组织不存在，形成两个或两个以上新的企业工会组织，应重新争创。

    3、对已获得先进（模范）“职工之家”称号的企业兼并其他企业，或者与同等级荣誉称号的企业合并形成新的企业，应对新企业进行复查验收，符合条件的给予确认保留荣誉称号。

    4、对已获得先进（模范）“职工之家”称号的企业与其他企业联合组成企业集团的，该企业以子公司形式存在，原工会组织体制和领导班子没有大的变化，对该子公司的建家工作进行复查验收，符合条件的给予确认保留荣誉称号。

    5、对已获得先进（模范）“职工之家”称号的企业被其他企业兼并（以工会分会、小组形式存在）或倒闭破产的，不再复验，其荣誉称号自然终止。

    第二十六条  在评选和考核验收中发现弄虚作假、营私舞弊、不符合评选条件、程序等要求的,应取消其申报资格或荣誉称号，情节严重的应给予通报批评。

　第二十七条  被撤销或终止荣誉称号工会的奖牌由县级以上总工会收回。

 

 第七章  附则

　第二十八条  本《办法》由市总工会组织部负责解释。

　第二十九条  本《办法》自发文之日起施行。