第一章　总则

　　第一条　为了严肃工会预算的法律效率，加强预算执行的审计监督，维护工会经费年度决算的真实性、合法性，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会预算管理办法》等规定，结合本市实际，特制定本暂行办法。

　　第二条　杭州市总工会经费审查委员会对杭州市总工会本级财务的预算和决算进行审计监督；县（市）区工会经费审查委员会对本级工会财务的预算和决算进行审查和审计监督。

　　杭州市总工会派出的工会工作委员会，其财务预决算由市总经审会负责审计监督或者委托其经审小组以市总名义进行审计监督。

　　杭州市教育工会的财务预决算由同级经审会负责审计监督。

　　市、县二级经费审查委员会都有权对下级工会财务预算和决算进行审计监督。

　　第三条　各级工会经费审查委员会每年第一季度前，应对本级工会财务的预算编制进行会议审议，并形成书面审议纪要，报告同级工会常委会或委员会。

　　第四条　各级工会经费审查委员会每年一月底前，应对本级工会上年度的财务决算进行审计监督，提出书面审计意见书，向工会常委会或委员会报告。

　　第五条　任何组织和个人对工会经审组织开展的预算审查和决算审计，必须依法予以支持和配合，不得阻挠、压制和打击报复。

　　第二章　预算的审查

　　第六条　各级工会财务部门应把当年的预算草案，在提交常委会讨论前七天，向同级经费审查委员会提交当年工会经费收支的预算草案和有关说明。

　　第七条　各级工会经费审查委员会对本级预算草案审查的主要内容：

　　（一）预算编制的依据是否符合法律、法规；

　　（二）是否与各级工会工作全局、工作重点和实际需要相适应；

　　（三）是否量入为出、收支平衡、略有结余；

　　（四）预算收入是否体现努力性、先进性和可行性；

　　（五）工会经费收支是否统一纳入工会预算之中；

　　（六）为实现预算的收入和支出所采取的各项措施是否可行。

　　第八条　各级工会经费审查委员会在审查本级预算草案时，必须召开由三分之二以上经审委员参加的经审委员会议，工会财务部门主要负责人应当到会，对预算草案的主要内容作出书面说明，并回答有关询问。

　　第九条　各级经审组织对预算草案审查完毕，必须形成会议纪要，提出对预算草案的书面审查意见，向本级工会常委会或委员会报告。

　　第三章　预算调整的审查

　　第十条　各级工会在预算执行中遇有特殊情况，需要增减支出或增减收入时，工会财务部门应编制预算调整方案，每年仅限一次。

　　第十一条　各级工会财务部门编制的预算调整方案，应于当年的9月份以前，提交各级经费审查委员会审查。

　　第十二条　各级工会经费审查委员会，在收到同级工会财务的预算调整方案七日内，应召开经审委员会议进行审议，工会财务部门负责人应报告上半年的预算执行情况和本级预算调整方案及说明，会议结束应形成会议纪要，报同级工会常委会或委员会。

　　第四章　决算草案的审计

　　第十三条　各级工会财务部门编制的年终决算草案，在提交工会常委会和上报上级工会批准前，应提交同级工会经费审查委员会进行决算草案审计，审计工作由经审组织指定本届经审委员或经审办负责实施。

　　第十四条　决算草案审计的主要内容：

　　（一）预算收入执行情况：包括拨交经费收入、事业收入、上级补助收入、政府或行政补助收入、投资收益、其它收入等；

　　（二）预算支出执行情况：包括会员活动费、职工活动费、工会业务费，工会行政费等支出，以及机关支出、事业支出、专项资金支出、补助下级支出、上解经费支出、其它支出等；

　　（三）投资、借款和经费结余情况；

　　（四）决算收支总额以及平衡情况；

　　（五）决算数字是否准确、真实，编报内容是否完整、收入支出是否合法。

　　第十五条　各级工会经费审查委员会在开展决算草案的审计工作中，工会财务部门应提供完整的会计报表、会计帐簿、会计凭证以及有关的文件、合同和财务规定。

　　第十六条　各级工会经费审查委员会，在收到工会财务部门提供的决算草案和财务资料后十天内，必须审计完毕，提出书面的决算审计意见书，并提交同级经审会审议通过后，将工会审计意见书送达
工会财务部门，报送同级常委会或工会委员会。

　　第十七条　决算草案审计意见书应包括下列内容：

　　（一）工会经费收支预算执行情况；

　　（二）预算执行的审计评价；

　　（三）存在问题和审计建议。

　　第五章　附则

　　第十八条　违反本规定，拒绝或阻碍审查监督工作进行的，由上级工会责令改正，或给予通报批评。

　　第十九条　本办法由杭州市总工会经费审查委员会办公室负责解释。

　　第二十条　本办法自发布之日起施行。